ISJ a pierdut! Tribunalul Constanța a dispus menținerea clasei a IX-a la Nicolae Bălcescu

Astăzi, 15 septembrie 2025, Tribunalul Constanța s-a pronunțat în dosarul deschis de un elev de la Liceul Tehnologic „I.C. Brătianu” din comuna Nicolae Bălcescu, care a contestat în instanță decizia Inspectoratului Școlar Județean Constanța (ISJ) de a muta elevii unei clase de a IX-a de la specializarea construcții la Liceul Tehnologic din Crucea, la profil agricultură.

Instanța a admis cererea elevului David-Dorinel Surlucianu și a decis suspendarea articolului 3 alin. (1) din Hotărârea nr. 62/25.08.2025 a ISJ Constanța, până la pronunțarea unei sentințe definitive pe fond. Hotărârea este executorie de drept.

De asemenea, Inspectoratul Școlar Județean Constanța a fost obligat să plătească reclamantului suma de 20 lei, reprezentând taxa judiciară de timbru.

Decizia Tribunalului poate fi atacată cu recurs în termen de cinci zile de la comunicare.

„Această hotărâre demonstrează faptul că Inspectoratul Școlar Județean Constanța a acționat abuziv până la a desființa o clasă care fusese aprobată de consiliul de administrație al școlii. Vom vedea exact ce argumente a reținut instanța de judecată în cazul în care noi am invocat patru argumente de nelegalitate, respectiv faptul că nu au comunicat hotărârea Consiliului de Administrație al inspectoratului, faptul că inspectoratul nu a motivat actul și faptul că inspectoratul și-a depășit competențele, dar și faptul că în cauză numărul de elevi îndeplinea condițiile legale. Vom vedea care dintre aceste patru argumente a fost reținut în instanța de judecată. Pot să fie toate sau doar unul dintre ele.

Ar trebui în acest moment ca autoritățile să-și facă datoria, și anume să contacteze elevii care fuseseră redirecționați spre a le oferi posibilitatea de a se reîntoarce la unitatea de învățământ apropiată de domiciliu, de altfel cum și-au și dorit și cum și-au manifestat în intenția de la început. Sper ca aceasta să fie și o învățătură de minte pentru inspectoratul școlar și să nu mai trateze cu atâta superficialitate și aroganță drepturile elevilor”, a declarat pentru Cuget liber avocatul Alexandru Bajdechi.

La acest moment, nu cunoaștem motivarea instanței, urmând ca aceasta să fie comunicată ulterior. Hotărârea este cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Referitor la hotărârea instanței de suspendare a executării art. 3 alin. (1) din Hotărârea nr. 62/25.08.2025 a Inspectoratului Școlar Județean Constanța până la pronunțarea instanței de fond, facem următoarele precizări: 

1. Liceul Tehnologic I.C. Brătianu Nicolae Bălcescu nu a solicitat către Inspectoratul Școlar Județean Constanța funcționarea cu o formațiune de studiu sub efective la clasa de debut din învățământul profesional. O astfel de solicitare din partea unității de învățământ s-a făcut pentru clasa a XIII-a seral, pentru care Consiliul de administrație al Inspectoratului Școlar Județean Constanța a aprobat în ședința din 28.08.2025 funcționarea, în anul școlar 2025-2026, cu 14 elevi, așadar cu efectiv diminuat cu 2 elevi față de numărul legal. Așadar, nu se poate considera că nu s-ar fi putut face un demers similar dacă s-ar fi dorit luarea în discuție, în vederea aprobării, a efectivelor clasei a IX-a, învățământ profesional. Art. 23 alin. 6 din Legea nr. 198/2023 stabilește cadru legal de funcționare în aceste condiții, respectiv cu aprobarea DJIP/DMBIP, pe baza unei justificări din partea consiliului de administrație al unității de învățământ, care solicită exceptarea de la prevederile alin. (1).

2. În conformitate cu art. 23 (6) din Legea Învățământului Preuniversitar, era necesară o justificare a consiliului de administrație al unității de învățământ, anexată sau corelată cu o solicitare de exceptare de la prevederile alin. (1) al aceluiași articol de lege. În lipsa solicitării și a justificării, Inspectoratul Școlar Județean Constanța nu avea temeiul legal de a pune în discuție menținerea ca formațiune de studiu a clasei a IX-a, învățământ profesional. Mai mult decât atât, nici procesul verbal ori extrasul din procesul verbal al consiliului de administrație al Liceului Tehnologic I.C. Brătianu Nicolae Bălcescu, care apar în plângerea prealabilă, nu au fost înaintate către Inspectoratul Școlar Județean Constanța. 

3. Singurul document înaintat către instituția noastră care îi menționează pe cei 2 elevi repetenți este o Listă finală cu candidații înmatriculați în învățământul profesional/ învățământul dual (nivel 3 de calificare) cod 575/ domeniul Construcții, instalații și lucrări publice/ calificarea profesională Zidar-pietrar-tencuitor pentru anul școlar 2025-2026. Așa cum am precizat, documentul nu a fost însoțit de o solicitare a funcționării cu beneficiari sub efectivul minim și nici de o justificare a consiliului de administrație al liceului. Această listă, înregistrată în unitatea de învățământ cu nr. 2686/21.08.2025, reprezintă un document pe care liceul trebuia să îl trimită către Inspectoratul Școlar Județean Constanța la data de 18.08.2025, conform calendarului de admitere în învățământul liceal și profesional, pentru anul școlar 2025 – 2026. Pe de o parte, Liceul Tehnologic I.C. Brătianu Nicolae Bălcescu transmisese deja lista finală, înregistrată în unitatea de învățământ cu nr. 2669/18.08.2025, în care figurează 14 elevi. Pe de altă parte, exceptând tardivitatea transmiterii, lista conține numele a doi elevi care nu ar fi putut să participe la admiterea în învățământul profesional pentru anul școlar 2025-2026, așadar au fost în mod eronat trecute în lista respectivă.

Art. 10 pct. 1 din OME nr. 7.426 din 18 noiembrie 2024 privind organizarea desfășurarea și calendarul admiterii în învățământul profesional și învățământul dual pentru calificări profesionale de nivel 3 și 4, conform Cadrului național al calificărilor, pentru anul școlar 2025-2026, precizează:

Absolvenții clasei a VIII-a din serii anterioare care au participat la procesul de admitere în anii precedenți și au fost înmatriculați într-o unitate de învățământ, liceal sau profesional, care s-au retras, au întrerupt studiile, au fost declarați repetenți sau doresc să se transfere între învățământul liceal și învățământul profesional sau, în cadrul aceluiași tip de învățământ, de la o filieră/un domeniu de pregătire/specializare/calificare profesională la alta/altul nu participă la procesul de admitere în învățământul profesional și în învățământul dual pentru anul școlar 2025-2026. Pentru continuarea studiilor, acestor absolvenți li se aplică prevederile Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, aprobat prin ordin al ministrului educației.

4. Până la data de 18.08.2025, comisiile de admitere în învățământul profesional/ învățământul dual din unitățile de învățământ au avut de transmis către Comisia de admitere județeană a județului Constanța listele finale cu candidații înmatriculați și a situației locurilor neocupate la învățământul profesional, inclusiv în învățământul dual pentru calificările de nivel 3. Pentru etapa a III-a de repartizări și redistribuiri pe locurile libere și rezolvarea cazurilor speciale de către Comisia de admitere județeană a județului Constanța, la data de 21 august 2025 a fost afișată de către comisia de admitere județeană lista cu locurile libere.

Între 21 august și 22 august 2025 s-au rezolvat, de către Comisia de admitere județeană a județului Constanța, situațiile de la nivelul unităților de învățământ la care, în urma celor două etape de admitere, nu s-au constituit în limitele legale formațiuni de studiu, prin redistribuirea candidaților admiși la clase/grupe și calificări la care nu s-au constituit efectivele minime legale.

În acest sens, s-a organizat și ședință publică vineri, 22.08.2025, începând cu ora 15.00, la Colegiul Comercial Carol I Constanța, ședință la care au fost invitați candidații care au fost admiși la calificări pentru care nu s-au întrunit condițiile minime de constituire a formațiunilor de studiu, precum și părinții/tutorii legali ai acestora. Ședința a fost anunțată prin intermediul site-ului Inspectoratului Școlar Județean Constanța, dar și prin intermediul liceelor. La această ședință nu s-a prezentat niciun elev din lista înaintată de către liceul din Nicolae Bălcescu. 

5. Comisia județeană de admitere a constatat, pe baza documentelor înaintate de fiecare unitate de învățământ, situațiile în care nu s-au întrunit condițiile minime de constituire a formațiunilor de studiu. La nivelul județului Constanța, au fost identificate inițial 10 astfel de formațiuni de studiu:

 

6. În ceea ce privește unitățile de învățământ din Ciobanu, Crucea și Nicolae Bălcescu, pentru a le oferi elevilor și variante de înscriere în proximitatea localității de proveniență, comisia județeană a stabilit menținerea formațiunii de studiu de la Crucea, care se află între celelalte 2. Astfel, o parte dintre elevii de la Ciobanu au fost îndrumați către liceul tehnologic din Hârșova sau Cernavodă și cealaltă parte către unitatea de învățământ din Crucea. Ulterior, Școala Profesională Ciobanu a înaintat adresa înregistrată în unitatea de învățământ cu nr 856/22.08.2025 prin care a semnalat faptul că formațiunea de studiu din planul său de școlarizare a fost constituită cu efectivele minime legale prin înscrierea de elevi care au participat la etapele de admitere și nu s-au înscris în alte unități de învățământ. De aceea, comisia județeană de admitere a constatat nerealizarea a 8 formațiuni de studiu și a înaintat către Consiliul de administrație al Inspectoratului Școlar Județean Constanța situația centralizată, în vederea luării hotărârii de a diminua din planul de școlarizare formațiunile de studiu din învățământul profesional care, în urma tuturor etapelor de admitere, s-a constatat că nu întrunesc condițiile minime de constituire. În ședința din 26.08.2025, s-a aprobat diminuarea din planul de școlarizare al unităților de învățământ clasele de învățământ profesional care nu s-au constituit.

7. În data de 04.09.2025, ca urmare a faptului că la Liceul Tehnologic Crucea nu s-au înscris decât 14 elevi, astfel încât nu s-a constituit efectivul minim, unitatea de învățământ ne-a solicitat diminuarea clasei de învățământ profesional din planul de școlarizare, prin adresa înregistrată la liceu cu nr. 1221/04.09.2025. Prin inspectorii școlari pentru învățământ profesional și tehnic, elevii înscriși la Liceul Tehnologic Crucea au fost îndrumați către unitățile de învățământ din județ care au locuri libere pentru învățământul profesional. La acest moment, toți elevii care figurau în lista înaintată de Liceul Tehnologic Crucea sunt înscriși în alte unități de învățământ. De asemenea, 11 dintre cei 14 elevi din lista de la Liceul Tehnologic I.C. Brătianu Nicolae Bălcescu sunt înscriși la alte unități de învățământ. Deși au fost îndrumați către unitățile de învățământ de stat, 5 dintre aceștia (inclusiv elevul care a demarat acțiunea în instanță) s-au înscris la un liceu particular aflat în Municipiul Constanța.

8. Conform datelor din SIIIR, Liceul Tehnologic I.C. Brătianu Nicolae Bălcescu a avut, în anul școlar 2024-2025, 55 de elevi la clasele a VIII-a. 4 elevi au rămas repetenți, 49 au promovat, iar 2 elevi s-au transferat. Așadar, exceptându-i pe cei 14 elevi, înseamnă că 27 de elevi din UAT, care au participat la admiterea pentru clasa a IX-a, deja optaseră pentru unități de învățământ din alte localități. Trebuie precizat și faptul că nu există unități de învățământ liceal în fiecare localitate din județul Constanța, iar un liceu nu are circumscripție, la admiterea în clasa a IX-a putând participa elevii din întreaga țară pentru locurile din planul de școlarizare al Constanței, nu numai din județul nostru.

9. Conform datelor contabile, la 31 august 2025, liceul avea un grad de absorbție al bugetului destinat plății salariilor de 76,90%, ceea ce înseamnă că la finalul anului bugetar Inspectoratul Școlar Județean Constanța va trebui să retragă sume de la alte unități de învățământ din județ pentru a putea fi plătite salariile angajaților de la Liceul Tehnologic I.C. Brătianu Nicolae Bălcescu.

În anul școlar 2024-2025, s-a desfășurat o inspecție școlară generală la Liceul Tehnologic I.C. Brătianu Nicolae Bălcescu, în perioada 02-06 decembrie 2024. În anul școlar respectiv, au fost înscriși 621 de elevi.

Inspecția școlară generală a fost anunțată conform prevederilor legale, iar activitățile din cadrul acesteia au fost programate de comun acord cu unitatea de învățământ. Cu toate acestea, din fișele de observare a lecției se constată un număr foarte mare de elevi absenți la clasele de liceu și de învățământ profesional. De exemplu:

 

Din documentele puse la dispoziție de unitatea de învățământ, s-a constatat, de asemenea, un număr mare de elevi repetenți:*

An școlar 2021-2022 - repetenți: 27 elevi

An școlar 2022-2023 - repetenți: 49 elevi

An școlar 2023-2024 - repetenți: 44 elevi 

*Observație: în anul școlar 2024-2025, unitatea de învățământ nu a respectat legislația în vigoare, deoarece elevilor nu li s-a scăzut un punct la purtare la fiecare 20 de absențe nemotivate. Pentru a nu avea un număr mare de elevi repetenți din cauza absențelor nemotivate, cadrele didactice au convenit să scadă un punct la purtare la 40 de absențe nemotivate. La sesizarea ISJ Constanța, au revenit asupra situației.

În cadrul inspecției generale, s-a constatat că în liceu nu există o evidență a absolvenților în școală. S-a solicitat ca școala să realizeze o bază de date a absolvenților, pentru a avea o evidență a parcursului școlar și profesional al acestora.

În ceea ce privește numărul total de absențe, situația din ultimii ani școlari este următoarea:

 

 

9. În mod evident, Inspectoratul Școlar Județean Constanța va pune în aplicare hotărârea de instanță, însă trebuie menționat că:

a) la acest moment, cei 14 elevi sunt înscriși în alte unități de învățământ și nu pot fi obligați să revină în liceul din localitate;

b) unitatea de învățământ a început anul școlar cu clasa diminuată din planul de școlarizare, așadar nu există orar, cadre didactice angajate pe posturile/ normele aferente.

 Având în vedere cele expuse mai sus, Inspectoratul Școlar Județean Constanța va depune recurs în termenul legal.