Pe data de 7 februarie 2016, premierul Dacian Cioloș i-a cerut ministrului Transporturilor, Dan Costescu, să-i prezinte o analiză privind portul Constanța. La acel moment, primul-ministru și-a exprimat nemulțumirea că administrația portuară aleargă după profit și face prea puține investiții în infrastructura de care depind mulți alți agenți economici.
- Publicitate -
Ministrul Transporturilor avea deja rezultatele unui studiu intitulat "Anchetă asupra activității Companiei Naționale Administrația Porturilor Maritime Constanța", pe care l-a trimis Guvernului, Parlamentului și Organizației Patronale "Operatorul Portuar".
CNAPMC va fi monitorizată
Nu voi intra în detaliile acestui material și mă voi limita la a prezenta cele câteva concluzii formulate de autorii lui:
- Planul de administrare a CNAPMC a fost completat cu obiectivele specifice solicitate de acționariat. Printre altele, este vorba de asigurarea funcționalității infrastructurii portuare și a rețelei de utilități, prin lucrări de întreținere, reparații, modernizare și dezvoltare, precum și a adâncimilor minime în bazinul portuar;
- În domeniul politicii tarifare urmează a fi realizat un audit extern, care va include cinci studii de piață pe categorii de mărfuri. Pe baza lor se va face o analiză care să stabilească dacă efectul reducerii tarifelor este acela de atragere a traficului de mărfuri. CNAPMC va organiza o consultare finală cu toți operatorii economici, urmând ca decizia redimensionării tarifelor percepute să fie luată în urma asumării redimensionării costurilor de către toți participanții la trafic;
- Ministerul va reanaliza clauzele contractului prin care i-a concesionat CNAPMC domeniul public portuar, în scopul realizării unui act adițional care să asigure obiectivele concesiunii, o monitorizare constantă a derulării contractului, precum și exercitarea de către autoritatea centrală a unui control eficient privind modul de administrare a domeniului public. Totodată se va înființa o comisie ministerială de monitorizare a derulării contractului, care va prezenta semestrial o analiză;
- În 2016, urmează să fie aplicate procedurile de selecție pentru noul consiliu de administrație al CNAPMC;
- În ceea ce privește recomandarea cuprinsă în raport, de scoatere a administrației portuare de sub incidența OUG 109/2011 privind guvernanța corporatistă, se precizează că doar Parlamentul poate modifica legislația.
După cum se observă cu ochiul liber, concluziile anchetei exprimă o critică la adresa administrației portuare față de modul în care se îngrijește de domeniul public portuar.
Propunerile operatorului Socep
Operatorul portuar Socep a reacționat la cele cuprinse în raport și le-a transmis vicepremierului Constantin Grigore Borc și ministrului Dan Costescu o scrisoare, în care se arată că, pentru rezolvarea situației critice din portul Constanța, care îi afectează pe agenții economici, trebuie aplicate următoarele măsuri:
- încheierea contractelor de închiriere și subconcesiune a infrastructurii de transport naval aflată în mod legal în folosința agenților economici;
- scoaterea CNAPMC de sub incidența OUG 109/2011.
Socep atrage atenția că CNAPMC refuză să pună în aplicare dispozițiile legale referitoare la închirierea sau subconcesionarea terenurilor aflate în folosința operatorilor portuari.
Totodată, se solicită emiterea unor ordine de ministru care să clarifice o serie de aspecte esențiale ale contractului de închiriere și să prevadă expres posibilitatea încheierii contractelor de sub-concesiune prin negociere directă între CNAPMC și operatori.
Socep consideră că CNAPMC nu se comportă ca un administrator al domeniului public în numele statului, ci ca o societate comercială ce urmărește obținerea profitului și care a devenit un concurent al agenților economici din portul Constanța. Grav este că acest concurent deține și puterea de a stabili regulile și condițiile de pe piața portuară.
Pentru a exista un mediu concurențial corect în portul Constanța și pentru a permite dezvoltarea agenților econo-mici și a portului în ansamblu - se arată în scrisoarea semnată de Niculae Dușu, președintele consiliului de supraveghere al Socep - se propune împărțirea CNAPMC în două entități: o companie națională de stat, care să dețină magaziile și platformele aflate în proprietatea actualei CNAPMC și care să desfășoare activități economice în port; o unitate administrativă de stat (autoritate portuară sau regie de stat - n.n.) care să aibă în administrare domeniul public portuar și care să reglementeze condițiile de desfășurare a activităților economice din port.
