Statul consumă mai mult decât încasează. Deficitul bugetar este de 4,2% din PIB

Anul 2022 a fost extrem de dificil pentru economia națională și, drept urmare, pentru bugetele statului. Deși nu au apelat la măsuri de austeritate, instituțiile publice au reușit să țină în frâu execuția bugetară din primele 11 luni ale anului 2022, obținând o ușoară reducere a deficitului, în ciuda creșterii dobânzilor la împrumuturile contractate de stat și a cheltuielilor de funcționare ale structurilor sale.

Dacă la finalul anului 2021 acesta ajunsese la 7,1% din produsul intern brut, cu mult peste ținta de deficit excesiv, de 3,0% din PIB, ultimul raport al Ministerului Finanțelor ne spune că, în primele 11 luni din 2022, execuția bugetului general consolidat s-a încheiat cu un deficit de 58,70 miliarde de lei, reprezentând 4,2% din produsul intern brut. Comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent, când ponderea era de 4,7%, volumul deficitului s-a redus cu 10,64%. Este o scădere importantă și îmbucurătoare, în condițiile suferințelor pe care este nevoită să le îndure economia națională pe fondul creșterii generale a prețurilor și al războiului din Ucraina.

Dar trebuie spus că bugetele statului au profitat din plin de creșterea peste măsură a prețurilor, care a condus la majorarea sumelor încasate din taxele și impozitele pe produse și din profit. Astfel, veniturile bugetului general consolidat au crescut cu 21,8%, în primele 11 luni ale anului 2022, față de aceeași perioadă a anului precedent, ajungând la 416 miliarde de lei.

Încasările din impozitul pe salarii și pe venit au fost de 30,30 miliarde de lei, înregistrând o creștere anualizată de 18,8%. Un aport însemnat la acest avans l-au avut încasările mai mari din: impozitul pe dividende (+59,0%), declarația unică (+34,9%) și din impozitul aferent pensiilor (+24,5%). În privința acestuia din urmă, trebuie precizat faptul că, la începutul anului 2023, impozitarea pensiilor a fost declarată neconstituțională, astfel că, de acum înainte, impozitul nu va mai fi reținut.

În schimb, în primele 11 luni ale anului 2022, veniturile din impozitul pe salarii au crescut cu doar 10,7%. Dinamica acestei categorii de încasări a fost influențată și de extinderea în sectorul agricol și industria alimentară a facilității acordate salariaților din construcțiile civile.Contribuțiile de asigurări au totalizat 127,03 miliarde de lei în perioada ianuarie – noiembrie 2022, fiind în creștere cu 10,3% față de nivelul înregistrat în același interval din anul precedent.

Încasările din impozitul pe profit au făcut un salt de 34,0%, însumând 25,55 miliarde de lei. Evoluția fost susținută atât de avansul încasărilor din impozitul pe profit de la agenții economici, cât și de impozitul pe profit

virat de băncile comerciale.

În primele 11 luni din 2022, încasările nete din TVA au făcut un salt de 17,9% - pe fondul creșterii generale a prețurilor - totalizând 85,80 miliarde de lei.

 

Veniturile din accize s-au ridicat la 32,45 miliarde de lei, înregistrând o majorare de 3,4%. Volumul încasărilor din accizele pentru produsele din tutun a avut cea mai mare creștere – 3,3%. În cazul produselor energetice, saltul a fost de 3,0%.

Veniturile nefiscale au însumat 38,58 miliarde de lei în intervalul ianuarie – noiembrie 2022, în creștere cu 53,6% față de aceeași perioadă a anului precedent. Evoluția a fost susținută de avansul veniturilor din impozitul pe proprietate, dividende, redevențe petroliere și vărsămintele din veniturile nete ale BNR.

Sumele rambursate de Uniunea Europeană în contul plăților efectuate și donațiile au totalizat 39,19 miliarde de lei, în primele 11 luni ale anului 2022, fiind în creștere cu 33,0%.

Cheltuielile bugetului general consolidat au însumat 474,7 miliarde de lei în perioada de referință din 2022, fiind în creștere cu 19,4% față de același interval al anului precedent. În structură, cheltuielile de personal s-au ridicat la 103,34 miliarde de lei, având o creștere de 6,1%, cele cu bunurile și serviciile au fost de 62,23 miliarde de lei (+15,3%), iar cheltuielile cu dobânzile au 

însumat 27,18 miliarde de lei (+63,73%), ca urmare a scumpirii creditării atât pe plan intern, cât și internațional.

Statul continuă să se împrumute la prețuri ridicate de pe piața internă și cea externă, pentru a rambursa creditele scadente și pentru a acoperirea cheltuielilor curente.

 

În primele 11 luni ale anului, statul a alocat 14,71 miliarde de lei pentru subvenționarea transportului de călători, sprijinirea producătorilor agricoli și pentru compensarea consumului de energie electrică și gaze naturale al consumatorilor non-casnici în sezonul rece 2021-2022.

Vestea bună este că a crescut volumul investițiilor finanțate din fonduri interne și externe, cu 27,2%, față de perioada de referință din anul precedent, până la 56,23 miliarde de lei. Ponderea investițiilor finanțate din fonduri externe nerambursabile post-aderare a urcat la 54,83% din total, în timp ce cheltuielile de investiții din resurse interne au înregistrat o diminuare.

Primele 11 luni ale anului 2022 sunt marcate de o creștere semnificativă, de 18,1%, a cheltuielilor cu asistența socială, până la 160,81 miliarde de lei. Evoluția lor a fost influențată, în principal, de majorarea, de la 1 ianuarie 2022, a punctului de pensie cu 10%, respectiv de la 1.442 de lei la 1.586 de lei, a nivelului indemnizației sociale pentru pensionari (pensia minimă) de la 800 de lei la 1.000 de lei, de acordarea unui ajutor financiar pentru pensionarii sistemului public de pensii cu pensii mai mici sau egale cu 1.600 de lei, astfel încât toți cei care se încadrează în această categorie să aibă un venit de 2.200 de lei, în luna ianuarie 2022, precum și de acordarea celei de-a 13-a indemnizații pentru persoanele cu dizabilități.

 

De asemenea, cheltuielile cu asistența socială au fost influențate și de plățile din luna iulie 2022 pentru acordarea unui ajutor financiar în valoare de 700 de lei pentru pensionarii din sistemul public, sistemul pensiilor militare de stat și pentru beneficiarii de drepturi prevăzute

de legi cu caracter special, ale căror venituri sunt mai mici sau egale cu 2.000 lei. Totodată, au fost majorate alocațiile de stat pentru copii.