Atragerea banilor europeni - o cursă cu obstacole instituționale

Centrul de Cercetare și Dezvoltare Socială Solidaritatea a făcut public un inventar al cauzelor instituționale ale absorbției scăzute a fondurilor europene structurale. Autorii consideră că este necesară creșterea cuantumului prefinanțării și îmbunătățirea mecanismelor de acordare a acesteia și semnalează faptul că, frecvent, termenele de rambursare nu sunt respectate de către Autoritatea de Management și organismele intermediare. "Întârzierile cu care se desfășoară rambursările conduc la imobilizarea unor sume importante din banii privați în acest proces, organizațiile implicate în procesul implementării proiectelor devenind, în mod forțat, creditori ai statului pe termene din ce în ce mai lungi."
Alte cauze se referă la: absența unor salarii stimulative pentru salariații Autorității de Management și ai organismelor intermediare; deficitul de salariați ai acestor organisme; întârzierile foarte mari la rambursarea TVA.
Autorii studiului propun, printre altele: garanții din partea statului pentru susținerea creditării; orientarea Autorității de Management și a organismelor intermediare către sprijinirea beneficiarilor, punând accentul pe prevenție și nu pe sancționarea lor; o mai mare suplețe, termene mai scurte în favoarea beneficiarilor, o atitudine pro-activă din partea salariaților instituțiilor implicate în monitorizarea implementării proiectelor; compatibilizarea sistemelor informatice și adoptarea unor sisteme mai puțin greoaie și costisitoare; schimbarea aspectului unilateral al contractelor de finanțare, în cadrul cărora Autoritatea de Management și organismele intermediare au numai drepturi (fără nicio sancțiune), iar beneficiarii au numai obligații, cu extrem de puține drepturi; clarificarea numeroaselor aspecte ambigui, ce îngreunează implementarea proiectelor, cum ar fi cele referitoare la contractarea serviciilor de audit de către beneficiar, numărul de experți financiari care trebuie angajați și altele.