Dezbatere publică privind serviciile de salubrizare a localităților

Documentul prezintă cadrul general de care trebuie să țină cont entitățile care acționează pe aceste piețe (companii, autorități de reglementare) în ceea ce privește interpetarea și aplicarea Legii concurenței pe piețele serviciilor de salubrizare. De asemenea, documentul conține recomandări pentru autoritățile administrației publice (centrale și locale) în vederea îmbunătățirii mediului concurențial pe aceste piețe.

"Orientările au un caracter general, scopul lor fiind de informare și îndrumare, atât a operatorilor care activează pe piețele serviciilor de salubrizare, cât și a autorităților publice centrale și locale ce dețin competențe de reglementare pe aceste piețe. Având în vedere că atribuirea contractelor de delegare a gestiunii acestor servicii publice conduc la bariere administrative la intrarea pe piață, dorim să oferim o imagine de ansamblu a modului de abordare a acestor contracte, aspectele particulare fiind abordate în funcție cazuistica specifică", a declarat Bogdan Chirițoiu, președintele Consiliului Concurenței.

Concurența dintre operatorii de salubrizare se manifestă doar cu ocazia licitației derulate în vederea desemnării companiei câștigătoare. Astfel, în lipsa unei presiuni concurențiale asupra operatorilor pe durata contractului de delegare a gestiunii, este necesară intervenția eficientă a autorității de reglementare în vederea prevenirii unor abuzuri de poziție dominantă (de exemplu, prețuri excesive).

Ca urmare, pentru a se crea premisele unui mediu concurențial normal pe aceste piețe în vederea asigurării bunăstării beneficiarilor unor astfel de servicii, este necesară îndeplinirea următoarelor condiții:

- asigurarea unui grad de concurență cât mai ridicat în cadrul licitației pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare;

- limitarea drepturilor exclusive, în special a duratei acestora. Astfel, durata trebuie stabilită astfel încât să nu fie afectată concurența pe piață, prin optimizarea interdependenței durată - investiții/cost - tarif. De asemenea, este necesar ca durata contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare să nu fie extinsă în mod artificial, prin prelungirea nejustificată a acestor contracte;

- impunerea unui mecanism eficient de reglementare astfel încât operatorul economic aflat în poziție dominantă să nu poată exploata această poziție, inclusiv prin impunerea în sarcina consumatorilor a unor tarife excesive. Acest lucru se poate realiza, inclusiv prin reglementarea tarifelor, în sensul stabilirii tarifelor la un nivel considerat ca fiind accesibil pentru consumatori. Această intervenție a autorităților de reglementare trebuie realizată astfel încât consumatorii serviciilor reglementate să obțină rezultate similare celor obținute pe o piață concurențială, atât în ceea ce privește nivelul tarifelor, cât și în ceea ce privește calitatea serviciilor.

Orientările sunt publicate integral pe pagina de Internet a autorității de concurență, la adresa: www.consiliulconcurentei.ro.

Consiliul Concurenței invită persoanele fizice sau juridice interesate de problematica supusă consultării publice să trimită observații cu privire la respectivele Orientări până la data de 28 noiembrie 2016, prin fax la nr. 021.405.45.12, prin poștă la adresa Consiliului Concurenței, Piața Presei Libere nr. 1, corp D1, sector 1, București, cod poștal 013701 sau prin e-mail.