Consiliul Județean Constanța (CJC) a supus aprobării, în ședința ordinară din 21 octombrie, proiectul de hotărâre referitor la adoptarea pro-cedurii de avizare, de către structurile de specialitate constituite în cadrul CJC, a documentațiilor pentru eliberarea certificatelor de urbanism și autorizațiilor de construire de competența de emitere a primarilor comunelor din județ, "pentru toate categoriile de construcții, altele decât locuințele individuale și anexele gospodărești". Proiectul s-a aflat pe ordinea de zi suplimentară și a fost supus aprobării pe la… "spartul târgului", atunci când, cel mai probabil, aleșii județeni nu mai acordau prea multă atenție inițiativelor pe care le votau. Cu toate acestea, proiectul a avut, pe lângă cele 28 de voturi "pentru" și șapte abțineri, din partea consilierilor județeni democrat-liberali, el concretizându-se totuși în HCJ nr. 362/2009.
- Publicitate -
Hotărârea prevede că primarii comunelor constănțene vor fi obligați să solicite CJC avize pentru emiterea certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire pentru toate categoriile de construcții, altele decât locuințele individuale și anexele gospodărești de pe teritoriul administrativ al comunei (deci atât în intravilan, cât și în extravilan). Cu alte cuvinte, administrația județeană intenționează ca prin această hotărâre să-și rezerve dreptul "de viață și de moarte" asupra construcțiilor din comunele constănțene, nu care cumva vreo construcție, alta decât o locuință individuală sau o anexă gospodărească, să se înalțe fără voia mai marilor de la județ. Docu-mentul se referă la toate localitățile din județ, fără nicio diferențiere. Tre-buie menționat că unele administrații locale au structuri de specialitate în domeniul urbanistic, aspect de care, însă, nu se ține seama în respectiva hotărâre. Potrivit prevederilor legale în vigoare, hotărârea emisă de CJC se justifică atunci când este vorba de cererea expresă a primarilor și acolo unde administrațiile locale nu au comisii de urbanism. Deloc de neglijat este și faptul că administrațiile județene și implicit Consiliul Județean Constanța, au pierdut, odată cu intrarea în vigoare a Legii 261/2009 care modifică prevederile Legii 50/1991, dreptul de a emite avize în extravilanul comunelor.
E drept că, la prima vedere, poate că nu ar trebui să ridice așa mari semne de întrebare hotărârea cu pricina și asta pentru că nu mai e un secret pentru nimeni că extravilanul este, în ultima vreme, echivalent cu pârloage. Și totuși… județul Constanța a devenit, recent, un pion important pe harta investitorilor din domeniul energiei eoliene, cunoscut fiind faptul că nu mai departe de începutul lunii septembrie a prins contur un amplu proiect în domeniul eolian: parcul de la Fântânele și Cogealac care se preconizează a fi cel mai mare din Europa. O investiție de 1,1 miliarde de euro. Mai mult, astfel de investiții se întrevăd și în viitorul apropiat, alți potențiali dezvoltatori în domeniu manifestându-și interesul pentru extravilanul comunelor constănțene pentru astfel de proiecte.
O hotărâre "profund nelegală"
Inițiativa președintelui CJC, social-democratul Nicușor Con-stantinescu, ridică, însă, o serie de semne de întrebare. Mai exact, consilierul județean PD-L, avocatul Adrian Gheorghiță, susține că "hotărârea este profund nelegală și încalcă dispozițiile exprese ale Legii 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții astfel cum a fost modificată de Legea 261/2009". În această ordine de idei, democrat-liberalul atrage atenția asupra faptului că inițiativa CJC încalcă acele prevederi legale în conformitate cu care primarii comunelor eliberează autorizații, inclusiv certificate de urbanism pentru lucrările care sunt executate pe teritoriul său administrativ cu o singură excepție, anume pentru acele construcții care se raliază pe terenuri ce depășesc limita administrativă a localității.
În plus, Gheorghiță arată și că "nicăieri în cuprinsul legii nu se prevede obligativitatea pentru primarii comunelor în a solicita aviz la vreo comisie de specialitate a Consiliului Județean înainte de emiterea certificatelor de urbanism sau autorizațiilor de construire". Totodată, consilierul județean precizează și că unica mențiune din lege care impune avizul arhitectului șef al județului se aplică în cazul în care au loc lucrări asupra monu-mentelor istorice.
Având în vedere aceste nereguli, Adrian Gheorghiță a cerut, la începutul acestei săptămâni, revocarea proiectului de hotărâre, înaintând atât Consiliului Județean, cât și Prefecturii Constanța o cerere în acest sens.
În cererea de revocare, alesul județean subliniază și aspectele prevăzute de articolul 45 al Legii 261/2009: "Structurile de specialitate constituite în cadrul comisiilor județene acordă asistență tehnică de specialitate, analizează și avizează cererile depuse pentru emiterea certificatelor de urbanism și documentațiile pentru emiterea autorizațiilor de construire din competența de emitere a primarilor comunelor și orașelor, care încă nu au constituite structuri de spe-cialitate în condițiile prevederilor alineatelor 1 și 2, precum și ale articolului 4, alineatul 1, litera «e» la cererea acestora".
