Contribuabilii nu vor mai primi titluri executorii fără să știe ce datorii au la fisc

Ministerul Finanțelor Publice a pus în dezbatere publică proiectul ordonanței de guvern pentru modificarea Codului de procedură fiscală.

În cele ce urmează, vom prezenta câteva dintre modificări. Una dintre problemele cele mai controversate în activitatea de combatere a evaziunii fiscale este aceea a estimării prejudiciului adus bugetelor statului. Când evazioniștii lucrează cu rețele de firme fantomă, fără documente financiar-contabile sau cu documente false, mimând actele comerciale, cum poate fi stabilită baza de impunere? Cei aduși în fața justiției contestă obligațiile stabilite suplimentar de organele fiscale, profitând de ambiguitățile legii.

Proiectul de act normativ aduce clarificări în această privință. Se prevede că organul fiscal stabilește baza de impunere și obligația fiscală de plată aferentă, prin estimarea rezonabilă a acesteia, folosind orice probă și mijloc de probă prevăzute de lege, ori de câte ori acesta nu poate determina situația fiscală corectă.

Stabilirea prin estimare a bazei de impunere se efectuează atunci când contribuabilul nu depune declarația fiscală, când organele de inspecție fiscală constată că evidențele contabile sau fiscale, declarațiile fiscale sau documentele și informațiile prezentate în cursul inspecției fiscale sunt incorecte, incomplete, precum și în situația în care acestea nu există sau nu sunt puse la dispoziția organelor de inspecție fiscală. Metodele de stabilire prin estimare a bazelor de impunere sunt aprobate prin ordin al președintelui ANAF.

Proiectul îmbunătățește echilibrul între drepturile și obligațiile con-tribuabililor, pe de o parte, și ale organelor fiscale, pe de altă parte. Astfel, pe viitor organul fiscal va trebui să-i prezinte contribuabilului proiectul de raport de inspecție fiscală, dându-i posibilitatea să-și exprime în scris punctul de vedere.

Mai mult, în raportul de inspecție fiscală, echipa de control trebuie să includă și opinia sa față de punctul de vedere exprimat de contribuabil. Se prevede că termenului în care trebuie comunicată decizia de impunere este de 30 de zile de la data încheierii inspecției fiscale. Se prevede expres faptul că nu se pot emite titluri executorii în lipsa unui titlu de creanță. În practica de până acum, sute de mii de contribuabili persoane fizice au primit acasă titluri executorii pentru datorii care nu

le-au fost aduse niciodată la cunoștință.

Sunt aduse noi precizări în ceea ce privește avizul de inspecție fiscală. Acesta va trebui să cuprindă în detaliu temeiul juridic al acțiunii, data de începere, obligațiile fiscale și perioadele ce urmează a fi verificate și posibilitatea de a solicita amânarea inspecției. Avizul va fi comunicat marilor contribuabili cu 30 de zile înainte, iar celorlalți, cu 15 zile. Există și o serie de situații, bine precizate, când nu se comunică sau nu se emite avizul de inspecție fiscală.